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提升园区发展能级 上海营造特强产业生态
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  • 2023-11-30 09:40:38
  • 中国证券网
  •   上海市政府官网近日发布《上海市特色产业园区高质量发展行动方案(2024—2026年)》(以下简称《行动方案》)明确,到2026年,上海市特色产业园区达到60个左右,集聚高新技术企业和专精特新中小企业5500家左右,国家级和市级创新研发机构达到360家以上,规上工业总产值突破万亿元。

    《行动方案》明确,上海将聚焦特色产业方向,提升产业特色化和品牌化,布局和发展先导产业、重点产业、新赛道产业和未来产业。营造特强产业生态,推动产业链、创新链、人才链、价值链融合发展,促进项目、资源要素耦合共生,推进特色产业集聚发展。

    为此,上海将推动实施五大重点任务:实施集群化发展强化行动、实施园区创新能级提升行动、实施要素供给优化配置行动、实施园区主体赋能增效行动、实施政策创新增能行动。

    接下来,上海将实施一批补链固链强链重点项目,培育集成电路、创新药和高端医疗装备、新大众国际娱乐平台下载和智能网联汽车、民用航空等标志性产业链10条以上,创建国家先进制造业集群。上海将发挥上海市产业地图导向作用,引导各区围绕重点产业定位,市、区联动提升特色产业园区投资规模、建设水平和产业能级。到2026年,培育形成5家千亿级、20家百亿级特色产业园区,打造更具辨识度和影响力的产业地标,创建国家新型工业化产业示范基地。

    聚焦创新能级提升,上海将提高园区“上云用数赋智”水平,深化园区数字底座建设,推动园区公共数据、社会数据等汇集整合、开放利用。实现特色产业园区规模以上制造业企业数字化诊断全覆盖,数字化转型比例达到85%,建成工业互联网“平台+园区”试点10个以上。

    同时,上海将推动园区清洁大众国际娱乐平台下载开发利用和节能技术改造,重点发展氢能、大众国际娱乐平台下载、绿色材料等绿色低碳产业,推进先进技术和工艺突破,推广绿色制造,开发绿色产品,培育绿色工厂,打造绿色供应链。支持建设一批零碳创建企业(园区)。

    优化要素供给包括优化产业空间布局、加大金融创新供给、加快园区产业人才集聚、支持园区保障性租赁住房建设等内容。《行动方案》明确,上海要支持园区开发运营主体通过挂牌上市、基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)、银行信贷、债券发行、信托保险等方式拓展融资渠道。用好上海园区高质量发展基金,鼓励各区设立子基金,引导金融市场和社会资本加大投入力度,支持园区基础设施、园区更新等项目建设。支持园区设立特色产业发展基金,促进“基金+基地”联动发展。

    《行动方案》还明确,上海支持园区保障性租赁住房建设。完善特色产业园区及周边保障性租赁住房布局。支持园区集中配建保障性租赁住房,鼓励符合产业导向的大型企业用好产业类项目配套建设指标,建设宿舍型保障性租赁住房,促进产城融合发展。

    据悉,特色产业园是园区发展模式的升级版,上海聚焦特定产业方向、特优园区主体、特强产业生态,2020年起发布了三批53个特色产业园区,空间规模210平方公里,有力支撑了“3+6”产业体系集群发展,比如集成电路设计产业园引入130个优质项目,涵盖设计、制造、封测、装备材料全产业链;临港生命蓝湾实现企业拎包入住,两年签约生物医药项目占上海全市40%。

    去年,上海围绕新赛道新推出一批特色园区,比如数字经济领域的数智南大、“虹桥之源”,绿色低碳领域的国际氢能谷和宝武碳中和园,元宇宙领域的漕河泾元创未来和张江数链,智能终端领域的动力之源、金谷智能终端制造基地、虹桥数字物流装备港等,为培育壮大新动能提供新的载体空间。

    上海社科院国家高端智库资深专家杨建文对上海证券报记者表示,在当前经济形势下,上海产业园区发展迎来新特点,强调“特色”两字,这与上海把握科技发展趋势和提升产业竞争力直接相关,还与新型基础设施建设有关,也显示上海在努力“树长板补短板”。以工业机器人产业为例,上海具有很好的条件和基础,有很大发展空间和潜力,建议加快整合,在园区建设层面提供或创造适应于这一“特殊”产业发展所需的土壤。他还建议,上海在推进制度型开放过程中,能否考虑在产业园区(尤其是科创类产业园区)层面试规制、规则、标准、管理等,以有效促进特色产业大力发展。


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